全國住房城鄉建設工作會議：地產市場分類調控 滿足首套、支持剛需、遏制投機
發布時間：2017/12/27 8:49:17 瀏覽次數：11563 來源： 21世紀經濟報道 cjjt-fdc
12月23日，全國住房城鄉建設工作會議在北京召開。會議將發展住房租賃市場提到重要位置，對租賃市場和租賃企業的建設和培育方向做出了明確要求。
會議還提出，針對各類需求實行差別化調控政策，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房。
多位受訪專家認為，此次會議在供給側強調建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，還強調了針對各類需求實行差別化調控政策，這有助于各地針對實際情況制定政策。長效機制的建立與短期調控的細化，將促進房地產市場的健康發展。
住房制度改革新節點
對比去年全國住房城鄉建設工作會議，今年會議將住房制度改革放在工作部署的首要位置。會議提出，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌認為，會議延續今年中央經濟工作會議精神，強調堅持以供給側結構性改革為主線，推動住房城鄉建設變革。
“住房制度改革到了新的節點”，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對21世紀經濟報道表示，此次改革力度明顯加大，與近兩年發展租賃市場以及長效發展機制推進等因素有關。
嚴躍進說，“租售同權”等概念涉及住房制度，對未來住房市場等有較為明顯的影響。“可以預見，2018年很多城市會積極推進租賃市場的各類改革，這一點有助于住房制度的完善。”
具體來看，會議將發展住房租賃市場提到重要位置，對租賃市場和租賃企業的建設和培育方向，都做出了明確要求。
會議提出，要大力發展住房租賃市場特別是長期租賃，在人口凈流入的大中城市加快培育和發展住房租賃市場，推進國有租賃企業的建設，充分發揮對市場的引領、規范、激活和調控作用。支持專業化、機構化住房租賃企業發展，加快建設政府主導的住房租賃管理服務平臺，加快推進住房租賃立法，保護租賃利益相關方合法權益。
此外，房地產市場供給端還強調要推進新一輪棚改工作、增加公租房實物供給、發展共有產權住房。
顧云昌指出，12月初的中共中央政治局會議提出，要加快住房制度改革和長效機制建設，已經為下一年的住房城鄉建設工作定下基調。
顧云昌認為，此次會議主要對如何建立“住有所居”的住房制度劃定了工作主線和重點保障對象，一方面明晰了通過多主體供給、多渠道保障、租購并舉的制度建設，推動實現有效率、全覆蓋、公平的住房供給制度這條改革主線。
另一方面，會議具體提到的租賃市場、棚改、公租房、共有產權住房等領域，則意味著此輪住房制度改革的重點保障對象是以新進城農村人口為代表的“新市民”，以及城市公共服務提供者、新就業人群為代表的城市中低收入階層，“要為這些群體實現小康水平的‘住有所居’”。
調控差別化細致化
日前召開的中央經濟工作會議中提出要“完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，保持房地產市場調控政策連續性和穩定性”，在此次會議也再次得到強調。
多位受訪專家指出，2018年住房城鄉建設將繼續嚴格執行各項調控措施，防范化解房地產市場風險。
在定調調控持續的同時，此次會議還圍繞“抓好房地產市場分類調控”，提出針對不同需求實行差別化調控，和三四線城市、縣城去庫存兩個概念。
差別化調控方面，會議提出，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房。類似表述出現在住房建設工作會議中，引起多方關注。
針對三類主體不同需求的差別化調控政策，嚴躍進分析，首套剛需的滿足導向不變；在支持改善需求方面較2017年的基調略有放寬，不排除明年在對部分首套房和二套房的重新認定、普通住房和非普通住房的認定等方面出現微調；投機炒房方面，遵循“房住不炒”的思路，將會有各類嚴厲管控措施出臺對投機炒房行為進行遏制，如近期銀行委托信托公司投資的信托資金明確不允許進入房地產領域。
顧云昌則認為，抓好房地產市場分類調控，除不同需求主體的政策差異以外，還應包括不同城市之間，“去庫存”與“控房價”政策之間的差別；去化形勢完全不同的商品住宅地產和寫字樓、商業地產之間的調控區別。
他還指出，需要注意到，會議要求遏制投機炒房，而非住房投資需求，需要相關部門進一步明確如何界定投機炒房與住房投資。
此次會議還提出，庫存仍然較多的部分三四線城市和縣城要繼續做好去庫存工作。
中原地產首席分析師張大偉表示，2015年至2017年，核心城市的調控原則方向是去庫存，經過兩年工作，核心城市、熱點城市已基本沒有庫存壓力。如今的庫存壓力是分化的，目前只有部分三四線城市和一些縣城還有一些庫存，因而去庫存方向發生了變化。
